《办法》坚持了“放管结合”的新精神
【作者: 佚名】 【来源: 中国政府网 【点击数: 1332 【发布时间: 2018/1/22 11:15:51】 打印此文 关闭窗口
。“管”即公正监管,促进公平竞争。简政放权不是一味地放松规制,而是指对影响市场资源配置、不利于公平竞争、无谓增加交易成本的行政权力,要逐渐去除,同?#20445;?#25919;府部门要改善“管”的方法,要创新?#22270;?#24378;监管职能,利用新技术新体制加强监管体制创新。《办法》在监管方法创新方面,有着显著表现。例如:第一,注意人性化、柔性执法。鉴于无?#31449;?#33829;者多为小商人,经营设备及工具是其谋生的生产资料,一旦予以没收将引发激?#39029;?#31361;,《办法》对无?#31449;?#33829;行为仅规定可采取“查封、扣押”其经营设备及工具的行政强制措施,不再规定可采取“没收工具”的法律责任,减少了执法者和违法者之间的冲突;第二,改变了此前的“罚款执法模式”。大幅降低了对无?#31449;?#33829;者的罚款处罚标准,最高处罚额度从2万元、5万元、20万元及50万元降低为5000元、1万元,适当减轻了无?#31449;?#33829;的经济责任;第三,凸显了引导性执法的新方法。《办法?#36820;?#21313;条要求,查处部门在依法查处无证无?#31449;?#33829;?#20445;?#24212;坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合的原则,对具备法定办理证照条件、经营者有继续经营意愿的,应当督促、引导其依法办理相应证照。从而避免今天查处、明天再犯,导致行政执法成本高昂、社会资源浪费;第?#27169;?#24341;入信用监管。《办法?#36820;?#21313;五条规定,查处部门将无证无?#31449;?#33829;记入信用纪录,并依法公示相关信息,等?#21462;?#36825;些新的监管方法,体现了监管部门对执法的目的、手段、功能有了更清晰的认识,改革了此前问题突出的“罚款行政”、“暴力执法”、“简单执法?#20445;?#23545;尊重执法对象,柔和社会矛盾,形成互信互谅的新型“政府-市场”关系具有十分重要的作用。
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