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  • 生成日期: 2019/5/17 7:47:51
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[图文]各地各部门取消1.3万余项证明

“奇葩”证明、循环证明、重复证明,这些烦琐证明给群众办事带来了极大不便。2018年6月,国务院办公厅印发《关于做好证明事项清理工作的通知》,规定由司法部负责组织实施证明事项清理工作。5月14日,在国务院新闻办举行的例行政策吹风会上,司法部有关负责人就证明事项清理有关情况回答了记者提问。

切实解决办事难办事慢办事繁

据司法部副部长刘振宇介绍,截至2019年4月底,各地区、各部门共取消证明事项13000余项。其中,各地区取消证明事项共12000余项,各部门取消证明事项1100余项。此外,各地区、各部门建议取消法律、行政法规设定的证明事项300余项。

刘振宇表示,此次清理的证明事项主要涉及5类证明:对法律事实的证明,如身份证明、出生证明、死亡证明;对法律关系的证明,如?#36164;?#20851;系证明、婚姻状况证明;对资格、资质、能力或水平的证明,如职称证明、培训证明;权利归属证明,如住所、办公地点、检测场所使用权或所有权证明;其他客观状态的证明,如备案证明、验资报告、收入证明、住房公积金提取证明?#21462;?/P>

在具体举措方面,刘振宇介绍,各地区、各部门认真贯彻落实“减证便民”的改革部署,实施多种举措?#32321;?#28165;理工作取得实效。一是全面深入清理,不留盲区死角。?#28909;紓?#20113;南省采取纵向到底、横向到边的方式,分别由省直有关部门和州、市政府对其下属单位索要或开具的证明材料进行全面梳理。二是多方联合审查,?#32321;?#28165;理质量。?#28909;紓?#22269;家税务总局建立了初审、复审和?#33267;?#23548;专题会议审议决定三个阶段的清理意见确认机制。三是清理设定依据,依法保障改革。?#28909;紓?#27743;苏省对清理中涉及的省政府规章、规范性文件以及地方性法规依法进行修改、废止或者提请有权部门进行研究;中国民航?#20013;?#25913;《民用航空背景调查规定》,不再要求提供“无违法”记录证明,改由当事人自行诚信申报。

截至2019年4月底,“群众批评——证明事项清理投诉监督平台”共收到关于证明事项的?#34892;?#25237;诉件1221件,其中已办结1109件,112件正在办理?#23567;?#21016;振宇表示,在已办结件中,地方和部门取消、纠正不合理证明495件,抄送国务院部门参考25件,经研究,需要保留有关证明事项并向当事人解释原因的有589件,当事人均表示满意或理解。

“通过开展证明事项清理工作,切实解决了人民群众反?#22478;苛业?#21150;事难、办事慢、办事繁?#20219;?#39064;,将‘为人民服务’变为实实在在的行动,推动了政府职能转变,深化了‘放管服’改革和法治政府、服务型政府建设,优化了营商环?#22330;!?#21016;振宇说。

告知?#20449;?#21046;极大节省老百姓和企业办事成本

今年5月5?#31449;?#34892;的国务院常务会议提出,重点推进建立证明事项告知?#20449;?#21046;。5月7日,司法部印发了《开展证明事项告知?#20449;?#21046;试点工作方案》,在13个省(市)和5个国务院部门开展试点。

据司法部行政执法协调监督局局长赵振华介绍,证明事项告知?#20449;?#21046;是指行政机关在办理有关许可登记等事项?#20445;?#20197;书面?#38382;?#23558;法律法规规定证明的义务或者证明条件一次性告知当事人,由申请人书面进行?#20449;担?#24050;经符合这些条件、标准和要求,同时也愿意承担?#20449;?#19981;实的法律责任,行政机关就不再索要证明,直接予?#22253;?#29702;。“这种方式极大减少了老百姓到行政机关跑腿,还要到其他机关开具证明办事的麻烦,极大节省了老百姓和企业办事的成本。”

?#26696;?#30693;?#20449;?#26159;让当事人先?#20449;担?#20294;可能会出?#20013;?#20551;?#20449;?#38382;题,带来行政管理的风险,?#28909;?#22269;家财政资金的流失、监管失控?#21462;!?#36213;振华指出,在征求意见过程中,有些地方提出涉及公民人身财产安全、国家安全,包括一些重大财产安全的证明事项不适合搞告知?#20449;担?#22240;为一旦采取告知?#20449;担?#34892;政机关办完?#20013;?#21518;,有些财产权属可能就要转移,法律关系就要变化,有些事后不?#35980;?#25937;,或者是补救成本太大。他表示,需要在试点中继续探索适合采用告知?#20449;?#21046;的领域。

对于告知?#20449;?#36866;用的对象,赵振华说,地方普遍实行的是由当事人自己选择,申请人认为自己能够承担责任、具备法定条件的就可以采用。他表示,此次试点方案中规定,申请人有较严重的不良信用记录或曾作出虚假?#20449;?#31561;情形的,不适用告知?#20449;?#21046;。

在加强事?#23567;?#20107;后核查方面,赵振华表示,方案规定试点单位要分类确定核查办法,明确核查的时间、标准、具体方式,同时还规定试点单位要通过全国一体化的在线政务服务平台、国家数据共享交换平台、全国信用信息共享平台、政府部门内部核查和部门间的行政协助等方式进行核查。方案还要求依法建立申请人诚信档?#36127;?#34394;假?#20449;?#40657;名单制度,加大对失信联合惩戒力?#21462;#?#35760;者 靳昊)

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